“多排污多交稅，少排污少交稅”，我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法——《環(huán)境保護(hù)稅法》日前獲得十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過。從2018年1月1日起，我國將開啟對環(huán)境保護(hù)稅的征收，從此，排污收費制度將成為歷史。專家表示，環(huán)境保護(hù)稅的開征進(jìn)一步完善了我國“綠色稅收”體系。

    點擊事實

    11月27日，河南省十二屆人大常委會第三十二次會議聽取省人民政府關(guān)于提請審議環(huán)境保護(hù)稅河南適用稅額和應(yīng)稅污染物項目數(shù)方案（草案）的報告。草案指出，根據(jù)環(huán)保稅法第六條、第九條的規(guī)定，省政府建議河南應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量4.8元；水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量5.6元；同一排放口應(yīng)稅污染物項目數(shù)不增加，按照環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定的項目數(shù)執(zhí)行。

    一字之差稅將向誰征收

    記者了解到，環(huán)保稅將不向普通居民征收。依據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為納稅人。其中，依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放相應(yīng)應(yīng)稅污染物，不超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，將暫予免征環(huán)境保護(hù)稅。

    哪些情況可以減免稅收

    稅法明確，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不包括規(guī)模化養(yǎng)殖）排放應(yīng)稅污染物等五種情形暫予免征環(huán)境保護(hù)稅；納稅人向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應(yīng)稅污染物，在符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或者處置固體廢物兩種情形不繳納環(huán)境保護(hù)稅。稅法規(guī)定，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅；納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減按50%征收環(huán)境保護(hù)稅。

    對河南排污企業(yè)有何影響

    總體來看，2016年河南排污費收入共8.9億元，按目前擬定的環(huán)境保護(hù)稅額靜態(tài)測算，《環(huán)境保護(hù)稅法》實施后，全省環(huán)境保護(hù)稅收入約為32.3億元，僅相當(dāng)于2016年河南全口徑稅收收入4017.9億元的0.8%，不足2016年河南財政預(yù)算安排污染防治支出70.5億元的46%，排污企業(yè)增加的稅收負(fù)擔(dān)整體可控。《環(huán)境保護(hù)稅法》實施后，隨著約束激勵機(jī)制的逐步完善，企業(yè)受行政減排措施的影響將逐步減小。同時，相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策還將引導(dǎo)企業(yè)升級改進(jìn)生產(chǎn)工藝和加強完善防污措施，促進(jìn)企業(yè)減排增效。

    網(wǎng)友觀點

    環(huán)保“費”改“稅”約束更有力

    大河網(wǎng)網(wǎng)友“暖風(fēng)”:“費”改“稅”，一個字的變化卻代表著一個時代的更迭。環(huán)境保護(hù)稅法，從稅收杠桿入手，少排污就能享受稅收減免，通過構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系，形成有效的約束激勵機(jī)制，也將倒逼企業(yè)減排。

    @微笑:環(huán)保稅法實際上極大地提高了污染成本，對于高污染、重污染的企業(yè)來說，這顯然是一種非常重要的約束，把稅和法結(jié)合在一起，實際作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于行政性條例對企業(yè)的監(jiān)督和約束。

    要的是青山綠水“獲得感”

    大河網(wǎng)網(wǎng)友“墨離云與藍(lán)”：作為普通百姓來說，我們要的就是看得見的青山綠水，要的就是令人心曠神怡的潔凈空氣，這才是“獲得感”。

    知乎網(wǎng)友“十里星”：建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的百年大計。打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我們才能既有綠水青山的“顏值”，又有“金山銀山”的價值。

    專家觀點

    綠色發(fā)展呼喚“綠色稅收”

    河南省社科院城市環(huán)境所所長王建國認(rèn)為，隨著我國經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境問題愈益突出。與此同時，人民生活水平的日益提高則對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提出了更高要求，這集中體現(xiàn)為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決這一矛盾的唯一途徑就是要實現(xiàn)綠色發(fā)展，綠色發(fā)展需要構(gòu)建綠色的體制機(jī)制，綠色發(fā)展呼喚綠色稅收。

    綠色稅收也稱環(huán)境稅收，由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古1932年提出，并被西方各國政府廣泛采納，在西方世界工業(yè)化進(jìn)程中有效解決環(huán)境的負(fù)外部性發(fā)揮了重要作用。綠色稅收是以保護(hù)環(huán)境、合理開發(fā)利用自然資源，推進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費為目的，把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價格中去，再通過市場機(jī)制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。建立開征綠色稅制，不僅有利于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，及其與之相適應(yīng)的稅收制度，而且有利于體現(xiàn)“公平”原則，促進(jìn)企業(yè)平等競爭，推進(jìn)高污染高排放行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，對于保護(hù)人類生存環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。